Förord: De senaste dagarna har en liten detalj diskuterats frejdigt på Twitter. Det är en formulering i Försvarsmaktens interna bestämmelser, förkortat FIB. FIB avgör en mängd saker inom Försvarsmakten, bland annat hur vi förhåller oss till rikets lagar, ansvarsfördelning och lednings-/lydnadsförhållanden inom myndigheten, vilka dokument som styr vad. Ja, kort sagt regleras det mesta av FIB. FIB innehåller mängder av bilagor och är skriven på juridisk-byråkratisk prosa. På grund av den tyngd som ligger i FIB kan alltså varje ord ge ganska stora konsekvenser – ungefär som lagbokens formuleringar.

Vad har då hänt? Via omvägar fick jag kontakt med en trafiksäkerhetschef på ett regemente någonstans i Sverige. Vi kan kalla honom Trafiksäkerhetschefen. En trafiksäkerhetschef är ansvarig för att motor- och trafiktjänsten på ett militärt förband bedrivs på ett säkert och lagenligt sätt. Men en trafiksäkerhetschef ska också tillse att det finns rätt förutsättningar att utbilda krigsförbandens personal och stödja krigsförbanden med sin expertis. På så sätt så är trafiksäkerhetschefen som vilken annan stabsofficer som helst – hans uppgift är att skapa rätt förutsättningar för soldater och truppofficerare.

Att svära och förbanna begränsningarna inom fordonsutbildningarna kan såklart vara ett rimligt sätt att hantera frustration. Men i det här fallet så kan det också vara bra att få lite djupare inblick i hur problemen skapas.

/Redaktören

---

Vi börjar med att du får berätta lite om dig själv. Vem är du?

Jag har varit i Försvarsmakten i 20 år. Jag har jobbat mest med logistik, tung transport och fordonstjänst. Jag har gått fordonsinstruktörsutbildningen och även utbildningen för militär trafiklärare. Idag är jag militär trafikinspektör och trafiksäkerhetschef.

Vilka utmaningar ser du själv inom fordonstjänsten?

De stora problemen är att få tag på instruktörer och att få dem att vara instruktörer tillräckligt länge. Vi har också en enorm fordonsflotta med väldigt många olika typfordon. En instruktör måste alltså ha en väldigt bred kompetens. Vi ställer ju höga krav på våra instruktörer, så utbildningstiden blir väldigt lång. Det går såklart att kapa utbildningstiden, men förr eller senare så hamnar man i en situation där föraren, som instruktören ska utbilda, blir en begränsning för förbandet eller trafiksäkerheten om instruktören har en bristande kompetens. Och dit får vi aldrig komma.

All fordonsutbildning ska sträva efter att krigsförbanden ska bli så bra som möjligt.

En del utbildningar är styrda i tid snarare än innehåll – varför?

Det kommer ifrån de gamla utbildningsplanerna som fanns förr, men nu är de borta. Så egentligen är utbildningen målstyrd, men vi får utgå ifrån den elev som har sämst förkunskaper. Detta gör ju att utbildningen kan gå fortare men även ta längre tid. Utbildningsplanerna som finns idag ger även dessa ett antal timmar längst ner i kolumnen men detta är ju för att ge en planeringsinriktning, precis som all annan utbildning. Vi vill ju också att alla förare i Försvarsmakten ska ha ungefär samma förmåga, vilket gör att utbildningarna behöver se ungefär likadana ut i hela riket. All fordonsutbildning ska sträva efter att krigsförbanden ska bli så bra som möjligt.

Försvarsmaktens Interna Bestämmelser (FIB) är ett internt regelverk som bland annat gör att hela myndigheten tolkar lagen lika. Senaste förändringen i FIB – kan du förklara vad som ändrats?

Det man gör är att FIB refererar till Körkortslagen. Man har alltså i praktiken skrivit in att uppsikt under övningskörning endast får utföras av den som fyllt 21, har behörighet för fordonet av det slag som körningen avser och har haft sådan behörighet under minst tre av de senaste tio åren. Det är det sista, den här körkortsgränsen på tre år som jag med flera andra har reagerat på.

Det innebär att exempelvis instruktörsbehörighet för bandvagn med släp eller Terrängbil 16 med släp kräver CE-körkort under minst tre år innan man blir instruktör. FIB refererar som sagt nu till Körkortslagen. Tidigare så har ”FIB Trafik” inte alls varit så omfattande men nu har den uppdaterats och denna referens till Körkortslagen är något nytt. Men enligt Militärtrafikförordningen som fortfarande gäller så har vi ett undantag från detta med C/CE-kort i tre år. Bland annat kan vi läsa att:

”Övningskörning får äga rum under uppsikt av personer som har körkort för fordon av det slag körningen avser och som har förordnats att ha uppsikt över övningskörning.”

Nu blir ju frågan hur Körkortslagen och Militärtrafikförodningen ställer sig mot varandra, eftersom FIB refererar till Körkortslagen och inte till Militärtrafikförordningen. Då blir det en militär bestämmelse att vi väljer den hårdare tolkningen fastän vi kunde fortsätta att följa Militärtrafikförordningen. Men i FIB står det också att Försvarsmakten kan ge sig själva undantag från FIB. Så det är väldigt svårt att veta vad som gäller nu. Här har redan FM påbörjat en översyn av dessa bestämmelser sedan en tid bakåt.

Jag kommer inte kunna utbilda nya militära trafiklärare på 2,5 år.

Vad kommer det att få för konsekvenser?

Jag blev själv varse om detta för några veckor sedan när jag samverkade med Logistik och Motorskolan i ett annat ärende. FIB trafik har varit ute på en remiss där vi som brukare ska kunna ge synpunkter på skrivelsen. Ordalydelsen som finns inskriven fanns även med i remissen vilket gör att vi som har analyserat den inte har uppfattat detta. Detta innebär att jag och skrået behöver bli bättre på lagtext och hur vi ska tolka och analysera detta. Jag antar att den juridiska sektionen på Högkvarteret behöver göra en ny bedömning av texten innan den kan ändras.

Det är få av våra nya instruktörer som har ett C-körkort och när de påbörjar instruktörsutbildningen [de flesta som har fordonsutbildningar sedan tidigare har militära förarbevis och inte C/CE-körkort, reds.anm.]. Man brukar börja med att ge dem C-körkort och komplettera sina förarbevis i början av våren för att sedan påbörja instruktörsutbildningarna på hösten men detta är ju givetvis beroende på när dessa går, och sen måste de alltså – om vi tolkar FIB på det här sättet – vänta tre år innan de får utbilda förare. Men det är C-körkortet eller CE-körkortet som gäller, inte förarbevisen.

Konsekvensen blir ju för oss att vi inte kan utbilda de förare som vi behöver, eftersom det kommer ta för lång tid att få fram instruktörer. Många av våra nuvarande instruktörer skulle tappa sin behörighet, och jag kommer inte kunna utbilda nya militära trafiklärare på 2,5 år.

Vad kan man göra åt det här?

Funktionsansvariga har också noterat förändringen, och att det kommer ge återverkningar i hela Försvarsmakten. De har också kommit fram till att ”det här är verkligen inte bra”. 

Det finns mycket annat att ifrågasätta, som att bandvagnar eller vissa andra fordon är registrerade som lastbilar och inte som stridsfordon. Likaså måste man ha C-körkort för att vara förarprövare för stridsvagnsförare. Men vad har stridsvagnar för likheter med lastbilar? Vad är syftet med det? Det mesta av detta styrs ju också av lagtexter som till exempel hur fordon får registreras och dessa styr FM inte över utan vi kan endast ha synpunkter. Här är dock mina kunskaper begränsade då jag som trafikinspektör inte sysslar med registrering av fordon eller dess lagtexter. Detta är också ett stort område att sätta sig in i då den precis som annan lagtext har underkategorier.  

Hur kan vi bli vassare i fordonsspåret generellt?

Vi behöver en generell attitydförändring gentemot fordon. Vi har en bra inställning till fordon som går på band, men så fort fordonet går på hjul blir det konstigt. Eftersom de flesta kan köra bil så har nästan alla åsikter. Och det är bra, men då måste vi diskutera det. Fungerar det inte så måste vi förändra. Men folk som är ansvariga för motortjänsten är så djupt inne i det, vilket är både av ondo och av godo, och detta inkluderar mig själv. Förr så hade man egna motorinstruktörer på kompanierna, så du var mer integrerad i verksamheten. Idag är vi så få att instruktörerna blir fast i motortjänsten. Hade det varit en uppgift som vilken annan som helst så hade det kunnat bli en naturligare del av tjänsten.  

Efterord: Militär verksamhet är otroligt invecklad. Ibland är den så invecklad att man kan undra om någon har ett helhetsgrepp på någonting, eller om vi alla bara sitter med en näve pusselbitar. Om det är så att vi bara har några pusselbitar var, så kanske våra trafiksäkerhetschefer åtminstone har en påse med sådana i fordonsspåret. Det innebär inte att funktionsspecialister inte ska ifrågasättas – begrepp som ”funktionstyrrani” och ”motormaffia” finns av en anledning. Kanske beror det på att vi är dåliga på att prata med varandra. Kanske är det en ledarskapsfråga, där högre chefer inte har förmått att få organisationen att dra åt samma håll. I vilket fall som helst har vi inte hört det sista om FIB, Körkortslagen och Militärtrafikförordningen. Och det finns fortfarande ett stort behov av att diskutera hur lagar, bestämmelser, funktioner och staber kan skapa förutsättningar för att bygga våra krigsförband.

Andreas Braw
Redaktör, Militär Debatt